Свяжитесь с нами

Петербург

Как зарабатывают города в России: три пути

В России три четверти населения живет в городах. И если в Москве и Санкт-Петербурге проблемой является спор: «подъезд» или «парадная», менее крупные города вынуждены сталкиваться с более серьезными трудностями. Разбираемся, чем обусловлена подобная дифференциация.

Какие бывают города. В России существует три принципиально отличающихся друг от друга типа городов: города с населением свыше 0,5 млн человек, города с численностью жителей от 50 тыс. до 250 тыс. человек и малые города, в которых проживает менее 50 тыс. населения.

imageУказанные типы городов различаются, прежде всего, численностью населения, которая, в свою очередь, обуславливается характером модернизации экономики, комфортностью условий проживания, доступностью социальных благ и другими факторами, определяемыми социально-экономическим потенциалом города и возможностями его реализации в национальной и мировой экономике.

Города, относящиеся к различным типам, реализуют принципиально разные стратегии привлечения финансовых ресурсов.

Старший умный был детина. Крупные города-центры реализуют стратегию зарабатывания, активно создавая условия для привлечения в экономику финансовых, инвестиционных и других ресурсов. Наибольших успехов в ее реализации ожидаемо достиг федеральный центр Москва. С 2015 года бюджет города является профицитным, основными источниками его формирования выступают налоги на прибыль и на доходы физических лиц — 32,1 и 39,5% соответственно (данные за 2018 год). Москва как административный и экономический центр России обладает оптимальными условиями для реализации данной стратегии: высокий уровень доходов населения, диверсифицированный рынок труда, высокое качество человеческого капитала делают город привлекательным для инвестиций.

Однако другие крупные города — центры России испытывают трудности при реализации этой стратегии. Екатеринбург, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород не имеют статуса федерального центра, и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ налог на прибыль в их бюджеты не поступает. В результате они сталкиваются с проблемой достижения сбалансированности муниципального бюджета.

Средний был и так, и сяк. Второй тип представлен 41 городом, которые с большей или меньшей степенью успешности реализуют стратегию администрирования налогов. Здесь сосредоточены относительно устойчиво работающие предприятия и организации, для этих городов характерен довольно высокий уровень занятости населения, однако недостаточность платежеспособного спроса сдерживает развитие предпринимательства во всех его формах. Централизация налоговых доходов в региональных и федеральном бюджетах привела к тому, что сейчас бюджеты значительного числа городов — региональных центров являются дефицитными.

В сложившихся условиях усилия местных властей нацелены на повышение собираемости налогов, прежде всего, налога на имущество физических лиц и земельного налога. Совершенствование налогового администрирования способствует обеспечению сбалансированности бюджета города, однако не является драйвером устойчивого развития территории.

А младший ни в чем не виноват. Малым городам крайне сложно конкурировать с крупными городами и городами — региональными центрами за привлечение высококвалифицированной рабочей силы и инвестиционных ресурсов, что обуславливает их низкий налоговый потенциал. По результатам мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях в 2018 году дефицит местных бюджетов составил 16,9 млрд рублей.

Основная проблема малых городов — дотационность местных бюджетов: значительную часть их доходов составляют трансферты из бюджетов вышестоящих уровней. Это определяет наиболее распространенную среди территорий данного типа стратегию поиска преференций. В условиях, когда собственных доходов недостаточно не только для развития территории, но и для обеспечения ее нормального функционирования, усилия местных администраций нацелены на установление взаимовыгодного взаимодействия с руководством региона. Вероятно, более перспективной для малых городов является стратегия ориентации на интересы местного сообщества, консолидации усилий власти и бизнеса в достижении стратегических целей развития.

Проблема заключается в том, что стратегию зарабатывания способна реализовать лишь небольшая группа успешных крупных российских городов. При этом слабость социально-экономического потенциала региональных центров и малых городов, а также несовершенство системы распределения доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации обуславливают особую востребованность стратегии поиска преференций, почти не нацеленной на создание внутренних стимулов к развитию территорий.

Есть куда расти. Между тем при существенных внешних различиях основные стратегии привлечения финансовых ресурсов, используемые российскими городами, обладают, по крайней мере, одним общим свойством — все они являются стратегиями экстенсивного роста, то есть их успешная реализация предполагает, что направленность урбанизационных процессов сохранится и приток населения в города продолжится.

Поэтому не следует ожидать принципиального изменения в стратегиях привлечения финансовых ресурсов в экономику городов, но целесообразно рассмотреть возможность корректировки приоритетов в рамках реализуемых стратегий:

крупным городам — центрам России следует особое внимание уделить мерам по привлечению молодежи, в противном случае они в обозримом будущем столкнутся с проблемой резкого замедления темпов роста, обусловленной сокращением численности трудоспособного населения;

городам — региональным центрам в рамках стратегии администрирования налогов следует активнее реализовывать меры, направленные на формирование условий устойчивого социально-экономического развития территории, а именно: развитие имущественного налогообложения и совершенствование механизмов предоставления льгот при уплате земельного налога;

перспективной для малых городов является переориентация на интересы местного сообщества путем консолидации усилий власти и бизнеса в достижении стратегических целей развития города.

Наталья Сорокина, доцент кафедры национальной и региональной экономики РЭУ имени Г. В. Плеханова, специально для Вестника СЗФО (Калининград).

Читать
Реклама
Кликнуть для комментария

Ответить

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

8 + 2 =

Радио Голос Балтии

Лента новостей

Страна и мир7 часов назад

Глава МИД Украины готов предложить ООН украинский язык в качестве официального

Украинский язык можно предложить ООН в качестве официального. Об этом глава МИД Украины Павел Климкин заявил на своей странице в социальной...

Страна и мир7 часов назад

Эксперт прокомментировал рекордное снижение оптовых цен на сахар

Союз сахаропроизводителей сообщил, что в июне оптовые цены на сахар в России снизились на 27,5 процента по сравнению с ноябрем...

Страна и мир7 часов назад

Украинская певица призналась, что мечтает об общих детях с Филиппом Киркоровым

Автор известного хита «Снег» короля российской эстрады Филиппа Киркорова певица Ирина Билык рассказала про свои отношения с артистом. Украинская певица охотно...

Страна и мир7 часов назад

Крупнейший российский рок-фестиваль «Нашествие» отмечает 20-летие в этом году

Крупнейший фестиваль рок-музыки «Нашествие» отмечает свой двадцатый день рождения. За свою многолетнюю историю мероприятие стало широкоформатным шоу, которое на этот...

Страна и мир8 часов назад

Окружная избирательная комиссия почтила память усопшей, чью подпись подделала Соболь

Память секретаря территориальной избирательной комиссии Арбат Лилии Симанковой, чью подпись подделала Соболь, почтили во вторник в столичной Окружной избирательной Комиссии 43-го...

Петербург10 часов назад

С 2015 года цены на землю в России упали на 26%

В России специалисты изучили динамику цен на земельные участки в России с июня 2015 по июнь 2019 г. За этот...

Здоровье12 часов назад

Гомеопатия — метод для тех, кто заботится о своем здоровье

По данным некоторых исследований ВЦИОМ 74% россиян знакомы с понятием «гомеопатическая практика». 58% респондентов, принимавших гомеопатию, положительно оценивают эффективность лечения...

Петербург13 часов назад

В России объем предложения на рынке новостроек за последние 12 месяцев снизился на 3%

В России в начале июля 2018 года в активной реализации на первичном рынке находилось 305 тыс. лотов, в начале июля...

СЗФО13 часов назад

Ухтинец заплатит судебный штраф в размере полумиллиона рублей за незаконную организацию игорной деятельности

Ухтинский городской суд рассмотрел уголовное дело в отношении местного жителя. Уголовное дело и уголовное преследование в отношении него прекращено с...

Страна и мир13 часов назад

Беглов внес изменения в законы Петербурга

Глава Петербурга Александр Беглов внес изменения в ряд законов Петербурга. Об этом информируют «Невские новости». Среди них: закон «О жилищной политике...

Реклама

Реклама

Самое читаемое

Рейтинг@Mail.ru