Уже известна дата — 15 января, что отличает новый год от двух предшествующих. В 2018-м Послание оглашалось в марте, в уходящем году — в феврале.
Однако https://t.me/maester указывает, что эти сроки являются исключениями, а так Послание как раз озвучивается в начале или самом конце года. Это естественно для речи, задающей власти «план работ» на год.
В 2018-м же году перенесение сроков было вынужденным из-за президентских выборов (оно могло быть воспринято как агитация). Далее был дан достаточный срок для завершения назначенных на год федеральных проектов, почему в 2019-м Послание тоже оглашалось с отсрочкой.