После февральской революции 1917 года осуществление мер по предупреждению и тушению пожаров сохранялась за городскими и земскими органами самоуправления. В это время в России начиналось массовое движение по образованию профсоюзов, которые объединяли граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создавались в целях защиты социально-трудовых прав.
