Мусорная реформа в статистических данных

Как в России меняется ситуация с переработкой и утилизацией мусора? Анализ статистических данных позволяет сделать определенные выводы.

Вывоз растет. Речь идет о вывозе ТКО — твердых коммунальных отходов, которые накапливаются в мусорных баках возле наших домов.  Объем вывоза данной категории отходов в 2019 году в Российской Федерации достиг 304,4 млн м³. Около 16% от общего объема вывезенных ТКО (49,3 млн м³) было доставлено на мусороперерабатывающие заводы. За период с 2010 по 2019 год объем вывоза ТКО увеличился на 69 млн м³, или на 29% (см. табл. 1).

Таблица 1. Динамика вывоза твердых коммунальных отходов
в Российской Федерации за 2010–2019 гг., млн м³

Показатель

Годы

2010

2015

2016

2017

2018

2019

Вывезено твердых коммунальных отходов, млн м³

235,4

266,5

268,8

274,4

275,4

304,4

Вывезено ТКО на мусороперерабатывающие заводы, млн м³

32,1

20,8

23,9

27,9

28,1

49,3

Источник: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2019 году», с. 297.

Кстати, больше всего твердых коммунальных отходов в 2019 году вывозилось в Центральном и Приволжском федеральных округах (87 588,4 и 59 538,2 тыс. м³ соответственно).

Куда вывозят? По состоянию на 22 сентября 2020 года на территории Российской Федерации функционирует 200 объектов обработки ТКО суммарной мощностью более 24 млн т в год и 839 объектов размещения, отвечающих требованиям действующего законодательства, суммарной мощностью более 46 млн т в год.

В срок до 2024 года в стране запланировано строительство и ввод в эксплуатацию 295 новых объектов обработки ТКО суммарной мощностью около 45 млн т в год, 320 объектов утилизации (без учета объектов энергетической утилизации) суммарной мощностью 17,9 млн т в год и 260 новых объектов размещения ТКО суммарной мощностью 21,5 млн т в год.

Кто занимается? Следует отметить, что реформирование отрасли обращения с ТКО тесно связано с формированием института региональных операторов, выбранных  на конкурсной основе. На новую систему перешли практически все регионы, кроме Москвы и Санкт-Петербурга (для них законом установлен срок до 1 января 2022 года). Всего в Российской Федерации отобраны 178 региональных операторов.

Планируется, что финансирование для переработки минимум 80% общего объема ТКО будет привлечено от частных инвесторов, в то время как остальной объем будет привлечен за счет участия ППК «Российский экологический оператор» и прямой государственной поддержки, которая нужна для того, чтобы не допустить роста тарифа для населения и сократить сроки окупаемости данных проектов для бизнеса.

Цена вопроса. Один из ключевых вопросов мусорной реформы — это тарифы на вывоз ТКО для населения. В среднем по стране стоимость услуги по обращению с ТКО в расчете на одного человека на июль 2019 года составляла 92,5 руб. в месяц, а в результате комплекса мер, принятых Правительством Российской Федерации, снизилась к декабрю 2019 года примерно на 3,8%, до 88,95 руб. на человека в месяц.

В январе 2020 года зафиксировано еще одно снижение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем по стране примерно на 3,4% (с 88,95 до 85,95 руб. на человека в месяц). В итоге на начало 2020 года плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в среднем на территории Российской Федерации по сравнению с 2019 годом снизилась примерно на 7%.

Сегодня прорабатывается введение дополнительных механизмов и инструментов государственной поддержки отрасли обращения с ТКО. Таким образом, видно, что ситуация меняется в положительную сторону и есть основа для позитивной динамики в дальнейшем.

Иван Потравный, профессор базовой кафедры «Управление проектами и программами CapitalGroup» РЭУ имени Г. В. Плеханова, специально для Вестника СЗФО (Калининград).